科学引导中小会计师事务所健康发展，是实现中国式现代化的必然要求，是促进注册会计师行业高质量发展的迫切需要。
截至2022年11月20日，北京地区共有会计师事务所789家，中小事务所占总数的95%以上。为更好地扶持和指导中小事务所发展，2022年9月，北京注册会计师协会中小会计师事务所发展促进委员会（以下简称中小委员会）正式成立。
当前和今后一个时期，中小委员会的重要使命就是深入学习贯彻党的二十大精神和国办发30号文要求，充分了解中小事务所的诉求，研判发展中亟待解决的“卡脖子” 问题，加强沟通交流，提出改革与发展的重要建议。
近期，中小委员会开展中小事务所发展状况与信息化建设调查，聚焦其主营业务类型、对信息化的需求以及对中小委员会未来工作的建议，形成《北京地区中小会计师事务所发展状况与信息化建设调研报告》。
中小所发展现状及问题
一是人员少、收入低，整体竞争实力偏弱。本次调查显示，中小事务所注册会计师人数主要集中在3—9人和10—49人，超过70%的中小事务所员工总人数在50人以内；近57%的事务所年收入在500万元以下。
二是业务类型各异，差异化经营初见成效。参与调研的中小事务所中，除传统年报审计和代理记账外，有82.35%从事专项审计业务，有45.59%从事咨询服务业务。中小事务所从事的专项审计工作多达20余类，其中，领导干部经济责任专项审计、基本建设项目竣工财务决算专项审计、财务收支（资金）专项审计、科研项目（课题）专项审计、内部控制审计以及清产核资专项审计等专项审计，都是关系到国家治理、民生工程、重点建设、高新技术、产权改革等重大社会经济问题的社会监督审核事项。本次调查中，有占65.44%的事务所反映“在细分领域专而精”。
三是服务范围广泛，业务参与积极性高。调查结果显示，中小事务所服务的行业涉及各大门类，有48.53%的事务所反映“从事业务范围广”。其服务对象不仅包括政府部门、科研与技术服务、软件与信息技术、工业制造、房地产及建筑安装业等传统优势行业，还包括农村集体经济组织产权制度改革清产核资专项审计、民间非营利组织换届审计、工会和医保资金专项审计等特定形势下的新型经济业务。有20.59%的事务所反映“政务资源丰富”。
从调查问卷的“事务所面临的主要问题”结果看，中小事务所普遍存在市场竞争压力巨大，可持续发展能力不足；人员流动性大，执业能力与管理能力较弱；标准化不足，执业规范和业务指南不完善等问题。
中小所信息化现状及问题
一是大部分中小事务所已经使用审计软件或内部管理系统。调查结果显示，只有10%左右的中小事务所未使用审计软件或内部管理系统，已使用审计软件或内部管理系统的事务所主要通过市场采购获得，且近70%的中小事务所在信息化方面的投入在5万元以下。
二是信息化建设在中小事务所管理中发挥了积极的作用。从实现或部分实现信息化的中小事务所来看，审计软件的使用会较大程度提高事务所的审计效率，提升审计质量；内部管理系统能基本解决考勤休假管理和行政办公管理，部分解决财务核算管理职能。
三是中小事务所已使用审计软件或内部管理系统存在局限且未建立数据安全制度。调查结果显示，“报表审计项目和专项审计项目均使用”审计作业系统的中小事务所未达50%。
调查发现，中小事务所信息化目前存在的主要问题包括：使用的各种软件大多功能单一、兼容性不强、智能化程度不高，无法实现协同工作，难以全面满足各类型、全流程作业的要求以及拓展新业务和“做精做专”的需求。存在“重底稿、轻智能化”的现象，难以将风险评估和应对穿透到项目全流程。同时，普遍缺少持续信息化投入的物质基础，难以在客户管理、合同管理、报告管理、质量管理等项目管理上实现全流程信息化。
合力推动中小所健康发展
推动中小所健康发展，对行业协会来说，一是发挥战略引领作用，构建统一信息化平台，全面提升中小事务所信息化水平。
二是发挥行业管理和政策协调作用，全面推进中小事务所源头治理。建议财政部门、协会按照“控制增量、优化存量、提升质量”的原则，严格审批、尽量控制新成立2人普通合伙事务所的数量，避免因数量暴增而导致的无序、低质量竞争。同时，深入开展专项整治，加大对新入行的事务所及成立期不足三年的事务所的指导和监督力度。
三是发挥监管作用，促进事务所的“优胜劣汰”。建立畅通的举报电话或者举报邮箱，采取无记名方式获取违规线索，并对举报事项的后续调查结果进行反馈和公示。考虑建立行业“黑名单”机制，提高“违规成本”。
四是发挥沟通桥梁作用，构建中小事务所统一的“人才交流平台”。在充分关注人才输入和输出事务所的权利保护、保障所交流人才的权益和自身关切、考虑信息化平台建设的各项资源限制的前提下，实现人才在中小事务所的“内循环”。
中小委员会要充分发挥专门委员会的作用，在为广大中小事务所在执业风险防范、技术援助、信息化建设、市场准入、人才队伍建设和权益维护方面发挥平台作用，服务于中小会计师事务所，在业务创新、治理与文化、技术变革、人才吸引与培养等方面，找到共识，一起探求中小事务所高质量发展之路。
一是发挥协调作用，提供常态化的多领域交流平台。鼓励和支持在特色业务和技术服务具有优势的事务所发展，建立良好而开放的交流平台，通过行业协会的力量扶持和创造良好的氛围，使其成为中小事务所的“领军所” 。
二是发挥引领作用，促进中小事务所文化建设。可以组织类似年会、论坛等形式，定期开展团建活动。中小事务所的文化建设内涵很多，党建引领下的团队建设、团建指导下的团队合作，都是文化建设的一部分。
三是发挥“专家”和“行家”作用，提供专业化服务。在特色审计领域，加大专题研究培训，从专题政策的研读到专项业务的审计实操等多方面入手，持续培养一批“高精尖”和“专精特新”的中小事务所，使其成为中小事务所中的中坚力量。围绕中小事务所做专做精和新业务拓展等，从理论框架到实务操作、从政策制度到市场需求、从法律规范和准则规定到技术方法，开展形式多样的业务专题研究和培训。制定专项业务技术指引，提供技术指导。
建议中小事务所增强自信，找准市场定位，不断探索做精、做专、做优之路。一旦选定某个领域，就应当励精图治，做精、做专、做深、做透，做出标准、做出品牌、做出特色。在降低成本的同时，提升服务质量，树立良好的行业形象。要通过确立专业化发展、产业链构建、一体化管理战略，形成专业集群、服务品牌和竞争优势。
同时，中小事务所要发挥各自优势，调动各方力量，深入挖掘合作点和互补点，在推进协调发展上互利共赢、携手共进；加强业务创新、人才交流等方面的合作，探索新模式、新办法、好办法。针对目前人员流动性大的情况，可以考虑建立人才共享平台；针对市场竞争压力巨大的问题，可以在业务创新方面， 在中小会计师事务所之间甚至与大型事务所之间，积极开展相同业务领域的同行合作，共同建立业务标准，资源共享，合作共赢。
此外，中小事务所要加快信息化建设，研发和推广新时代的审计技术。不断增加资金投入，装备信息技术环境下审计的工具；着力解决信息化人才培养，提升执业人员信息化应用能力，学好、用好新技术，掌握人工智能时代的财务会计特点，利用好“智能机器人”等工具，提高信息技术环境下的审计能力，实现与客户的信息技术同步发展。 吸引IT人员加入事务所队伍，提升服务的技术含量和服务质量，提高增值服务能力。
